《2014中国环境状况公报》由环境保护部会同国土资源部、住房和城乡建设部等多家主管部门共同编制完成，是反映中国2014年环境状况的公开年度报告。

分析结果显示：岳城水库硫酸盐的浓度在冬季变化显著，并且达到最大值，这是因为冬季供暖燃煤量显著增加，空气中的二氧化硫浓度增大，岳城水库中的硫酸盐浓度受其影响也明显升高。课题组通过建立岳城水库中硫酸盐含量与大气中二氧化硫、岳城水库中硫酸盐含量与降水硫酸盐的回归方程。

经过显著性检验，证明它们之间存在线性相关关系。冬季供暖燃煤量的上升增大了二氧化硫的排放量，另外，邯郸市工业区二氧化硫的排放也是降水中硫酸盐的主要来源之一。从河北省邯郸市科技局获悉，由河北工程大学和邯郸市自来水厂铁西水厂共同承担完成的变化环境下邯郸市水环境中硫酸盐增值污染研究项目，日前通过专家组验收，项目提出的水环境中硫酸盐污染提出防治对策，对于防止和控制水源地硫酸盐增值污染具有重要的意义。因此，要想使得岳城水库硫酸盐的预防和治理达到较好的效果，就要全面考虑影响水库硫酸盐变化的因子。科研人员表示，在本次研究中硫酸盐含量最高的采样点是邯钢总厂,其附近还有焦化分厂、器材厂等，燃煤过程中产生的二氧化硫通过降水形成硫酸盐

草案指出了有效利用木材和建立富有生物多样性的环境的必要性。由于人口减少导致劳动力缺乏等原因，日本无法对人工林进行充分养护。四、针对违背中央决策和部署的行为，应按照党的十八大以来的要求进行追责一些地方目前出现的环境污染严重现状和庞大的低端过剩产业结构，是2008年经济危机以来，地方党委和政府没有听从中央的决策和部署，擅自扩大已经过剩的产能建设造成的。

三、环境保护部门和地方各级人民政府采取措施保护环境安全，是小利益服从大格局的依法履职行为按照我国宪法和党的四中全会决定，各级党委和政府必须依宪执政、依法办事。只有对那些整顿和改造无望的，才予以关闭。放任企业倒闭的做法，是不符合服务型政府要求的不负责任行为。我们认为，对于环境保护与经济下行的关系，应当基于历史和发展的观点，有一个全面、客观、清醒的认识。

因此，不容否认，环境保护是最近几个月经济下行的原因。再次，应当原则性与灵活性相结合地实施新的《环境保护法》。

为此，各地方人民政府要打持久战的准备。如果当时这些地方党委和政府服从中央的决策和部署，就不会有现在的经济和社会危机。2008年发生的世界经济危机，总体上看，到现在还没有结束，而且近期也没有结束的迹象。现在要做到的是，严格执法，回归到全面、严格执行达标排放这一基础的管制手段上来。

也就是说，在未来的十年内，中国将处于还债期，环境保护的形势仍将严峻，工业就业问题和工业财政形势仍将严峻，因此，我们应当有必要的历史耐心。有关地区的党委和政府，必须对此轮经济危机期间的盲目决策付出政治代价，即使一些主要领导干部退休、调离和升迁，也得追责。因为经济下行，信贷风险大，大部分银行不愿意贷款给工业企业特别是中小工业企业，导致企业无钱进行科技创新与升级改造。在此时机，一些企业和地方政府发难，如果是基于情绪性宣泄还情有可原，如果是基于其他原因，就得深挖根源。

现在采取坚决的措施调整产业结构，为以后经济和社会的可持续协调发展，可打下良好的基础。特别是一些媒体关于山东临沂市因为关停企业，失业率达到6万多人以及企业债务达到千亿元的报道，将环境保护工作和环境保护部门推到风口浪尖。

其次，应当理清中央和地方的环境和发展事权关系。特别是最近，中央出台了生态文明体制改革的四个文件，其中包括党政干部追责的规定。

一些地区以前享受了粗放式发展带来的发展成果，没有做出必要的环境保护投入，即没有承担必要的环境代价，现在肯定要付出沉重的事后代价。这一违反政策和法律决策的行为，导致今天解决雾霾污染困难、化解过剩产能艰难、影响社会稳定的局面，造成国家和社会的严重损失。这些措施，需要引起有关部门重视。而相当多的地方党委和政府，目光短浅，没有看清形势，违背从中央的决策和部署，不是通过鼓励科技革新和发展创新经济度过难关，而是继续沿用以前的土地财政、污染财政和资源财政，大拆大建，为环境污染、资源消耗的产业发展大开绿灯，致使环境污染和资源浪费,比以前更加厉害。但是，一些地方政府在运动式环境执法中，也存在一些值得商榷的行为。(作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 常纪文)。

一些人士甚至提出，即使不进行环境保护，高成本和低效益的发展模式也难以保证经济持续增长。如不事先通知企业，就随时拉闸关电、停水，造成窑炉损坏，就是违法行为。

此外，有关部门还应当拿出切实的手段支持企业进行环境保护技术革新和银行信贷。如果环境保护部门不约谈区域性违法地区，各级地方人民政府不关闭、取缔、整顿那些污染严重的企业，就是失职。

就业少了，就会危及社会的稳定。临沂市是诸多工业城市的缩影，其他省份也存在类似的情形。

因此，指责环境保护部和地方各级人民政府，是无道理的。史上最严的《环境保护法》是依据中华民族的整体和长远利益修订的，是基于五位一体的建设格局修订的，各级党委和政府必须服从大格局，不折不扣地实施。实事求是地说，环境保护部和地方各级人民政府采取严格措施，关闭、取缔一些环境污染企业，整顿一些环境风险企业，是基于环境保护和生态文明建设的历史紧迫感，按照《环境保护法》实施的保护区域环境安全的行为，不存在法外施政的情形。从历史的观点来看，此次经济下行到什么时候结束，就要看创新经济时代，即新常态，什么时候全面到来。

党的十八大以来，中央提出要建立生态环境损害终身责任追究制度，并为此进行制度构建工作有关地区的党委和政府，必须对此轮经济危机期间的盲目决策付出政治代价，即使一些主要领导干部退休、调离和升迁，也得追责。

在一些地方，多达50%的项目属于违法建设工业项目，至今仍然不具有合法身份。实事求是地说，环境保护部和地方各级人民政府采取严格措施，关闭、取缔一些环境污染企业，整顿一些环境风险企业，是基于环境保护和生态文明建设的历史紧迫感，按照《环境保护法》实施的保护区域环境安全的行为，不存在法外施政的情形。

一些地区以前享受了粗放式发展带来的发展成果，没有做出必要的环境保护投入，即没有承担必要的环境代价，现在肯定要付出沉重的事后代价。因此，指责环境保护部和地方各级人民政府，是无道理的。

《环境保护法》要严格实施，但是也应利用责令企业整改这一法律责任的规定，在自由裁量权的范围内，由有关部门出台细则，给企业必要的整改期与升级期，不要盲目地予以取缔和关闭。如果环境保护部门不约谈区域性违法地区，各级地方人民政府不关闭、取缔、整顿那些污染严重的企业，就是失职。五、针对经济下行要出台扶助式的环境保护政策首先，应当宽立法和因地制宜立法，包括环境标准的制定要结合国情。只有对那些整顿和改造无望的，才予以关闭。

这为目前的举国调整产业结构和保护环境安全，造成了极大的障碍。放任企业倒闭的做法，是不符合服务型政府要求的不负责任行为。

因此，从全国的发展质量即绿色GDP的大局来看，不仅未降低，相反地，却有所提高。最近一些省份提出，因为化解产能过剩，治理大气污染，保护水体环境，大大影响了GDP的增长，有的省份甚至达到1.7%。

只有这样，才能震慑一些不顾大局的地方党政领导班子,为生态文明制度的下一步顺利实施打下基础。二、现在的关停整顿是在还历史环境债，而且还会持续一段时间;若指望以后还债，代价会更加惨重临沂现象证明，各地区不能与天斗、与环境斗，不能忽视有限的环境容量毫无限制地追求粗放式经济总量。